¿Educación “gratuita” nos asegura menor desigualdad?
Bajo el lema “Educación gratuita”, lo que implica que el Estado financie la educación, que poco a poco se ha ido introduciendo en los petitorios estudiantiles, se aspira a poder avanzar hacia una educación más igualitaria. El académico de la Facultad de Derecho de la UAI, Fernando Atria, incluso llegó a justificar la eliminación de la educación particular, para lograr que todos reciban la misma educación y no la que sus padres puedan comprar (1).
Algo que no está clarificado en los petitorios es si esta educación gratuita es abierta a distintos proyectos educativos, incluyendo por ejemplo los que la Iglesia Católica, como otras iglesias, tiene actualmente bajo el esquema de colegios particulares subvencionados o los colegios del Sociedad de Instrucción Primaria (SIP o Escuelas “Matte” como son conocidas), los cuales atienden a niños de familias de bajo nivel de ingreso y obtienen buenos resultados académicos (2). Es probable que algunos derechamente proclamen el eslogan “educación gratuita, estatal y laica”, para alcanzar un proyecto de educación sustantivamente homogéneo (3).
Si el proyecto educativo es estándar a nivel nacional, lo razonable es que los estudiantes vayan a la escuela o liceo más cercano a su hogar, lo cual traería, además, importantes beneficios desde el punto de vista del transporte, al reducir los desplazamientos a través de la ciudad. Sin embargo, se pierde de vista que existe una alta segregación de los barrios en muchas ciudades del país, lo que haría que escuelas y liceos tiendan a tener una población relativamente homogénea desde el punto de vista social, quizás menos homogéneo que lo que se tiene actualmente, pero no se llegaría a una situación diametralmente opuesta. Quizás se podrían diseñar algunas medidas para lograr mayor heterogeneidad social, pero es altamente probable que de alguna forma u otra se tiendan a homogeneizar.
El principal problema que observo a la propuesta de gratuidad es que asume que la educación que obtienen los niños y jóvenes proviene solamente de la escuela. Hoy, incluso se puede observar que algunos padres que tienen a sus hijos en colegios particulares privados, gastan además importantes sumas de dinero en clases particulares, psicólogos, psicopedagogos, y otras actividades que les permite lograr mayores aprendizajes y mejores resultados académicos.
¿Se imaginan lo que sucedería si la educación fuera “gratuita”? En su columna, Atria, señala: “Hoy el hijo del que puede pagar 10 recibe educación de 10; del que puede pagar 100, recibe educación de 100, y del que puede pagar 1.000, recibe educación de mil”. Sin embargo, bajo la propuesta de la educación “gratuita”, la familia que hoy está pagando 1.000, podrá destinar parte importante de esos 1.000 (4) a clases particulares y servicios de profesionales que permitirán seguir obteniendo mejores aprendizajes y resultados; la familia podrá destinar recursos para clases de idioma y viajes al extranjero con más frecuencia, lo que permitirá aumentar el capital cultural de los jóvenes provenientes de estas familias, los cuales obtienen el “paquete básico” de educación absolutamente gratis. Otra posibilidad es que un grupo de familias opten por educar a los hijos en el hogar (5), y que rindan exámenes libres.
Quizás algunas familias de ingreso alto tendrán como alternativa comprarse más de alguna propiedad con lo que se ahorrarían en gasto de educación (6), incrementando la concentración de la propiedad en el país, y cuando el “niño” o la “niña” entren a la universidad, la cual por supuesto que también debería ser gratuita, estos puedan ir en su propio auto nuevo, que los padres le regalan por haber egresado de la enseñanza secundaria.
En resumen, si la propuesta de educación “gratuita” se basa en que con esto se logrará reducir la inequidad del país, mi conclusión es que esto no se logrará, e incluso puede facilitar la acumulación de capital de las familias de ingreso alto, profundizando la concentración de la riqueza.
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(1) Fernando Atria, Académico Facultad de Derecho, Universidad Adolfo Ibañez, Carta al Director El Mercurio, 6 de julio de 2011. http://blogs.elmercurio.com/columnasycartas/2011/07/06/inequidad-en-la-educacion.asp
(2) Henríquez, Francisco , Lara, Bernardo , Mizala, Alejandra and Repetto, Andrea(2011) 'Effective schools
do exist: low-income children's academic performance in Chile', Applied Economics Letters, First published on: 17 June 2011 (iFirst).
(3) Esto afectaría al derecho de libertad de educación que está establecido en la Constitución, por lo que para poder realizarlo requiere de una modificación a ésta.
(4) Sin duda tendrán que pagar más impuestos para financiar este sistema, por eso no tendrán disponibles los 1.000. Aunque algunos apuntan al cobre como fuente de financiamiento, así que incluso podría ser sin tener que pagar más impuestos.
(5) Información sobre Educación en Casa, en Chile, se puede encontrar en: http://www.familiaescolar.com/
(6) Si hay dos 2 hijos en la familia, gastando $300.000 mensual en un colegio particular pagado por cada uno por 10 meses, equivale $6.000.000 al año, lo cual le permitiría dar el pie de una propiedad y la diferencia financiarlo con crédito hipotecario, el cual se paga con el arriendo de esta propiedad. Esto es sólo con lo que dejas de gastar en 1 año de educación.
publicadas por Rodrigo Navia @ 1:19 p. m.
7 Comentarios
7 Comentarios:
Hola profesor muy buena su columna con respecto a este tan complejo tema que en estos momentos tiene a muchos pensando, muy en acuerdo estoy en lo dicho por usted en especial sobre que "se pierde de vista que existe una alta segregación de los barrios en muchas ciudades del país, lo que haría que escuelas y liceos tiendan a tener una población relativamente homogénea desde el punto de vista social" ahora profesor tomando en cuenta lo escrito por usted me brotan algunas preguntas para saber su opinión como ¿que opina usted con respecto a la dirección de los colegios por parte de las municipalidades? y ¿que posición cree usted que una Universidad como la PUCV puede tomar en un escenario donde se exige educación estatal, y nuestra universidad esta en una posición intermedia a esto? saludos fraternos profesor atentamente
Francisco Humeres C.
Francisco,
respecto a tus preguntas:
1. Municipalización. La experiencia ha demostrado que no son buenos gestores, en pequeñas comunas muchas veces no tienen el personal calificado o no puedes aprovechar economía de escala para lograr una educación de calidad. La idea es buena en el sentido de no centralizar la gestión de las escuelas y liceos en el Mineduc, acercando más a la realidad local el sistema educativo. Como la comisión de educación que convocó Bachelet, en 2006, propuso modificar la administración con distintas opciones. Sin embargo, para ser justos, no se le puede culpar solamente a los alcaldes, pues las reglas del juego que tienen son distintas a las de colegios particulares (ejemplo: despedir malos profesores, nombramiento de directores, etc.) y además a través del tiempo han tendido a concentrar a alumnos con mayor desventaja social.
2. PUCV y educación estatal: en este caso soy muy pesimista. Veo con alta probabilidad que esto termine con una aumento de los recursos para universidades estatales (16 instituciones) y apertura a universidades privadas (fuera del CRUCH) de distintas fuentes de financiamiento para estudiantes de ingresos medios y bajos que hasta hoy han sido exclusivo para las universidades del CRUCH. En ese sentido se resentirán de manera absoluta, o al menos relativa, los ingresos para la universidad, colocando en riesgo una serie de escuelas e institutos que serían inviables en un escenario de menores ingresos. Ante esto no existe una postura clara de la dirigencia estudiantil y de los estudiantes de las universidades no estatales miembros del CRUCH. Hay que tener presente que no son pocos los que no desean que recursos del estado vayan a instituciones católicas, suma a eso la propuesta de parlamentarios de la concertación que plantean el aumento de recursos sólo para las estatales. Temo que terminaremos siendo el jamón (quizás mortadela)del sandwich entre estatales y privadas (no CRUCH).
Ufff!!! casi fue otra columna de opinión.
Rodrigo Navia
Primero que todo gracias profesor por responder mis preguntas y no esperaba menos de usted en siempre estar exponiendo de una manera objetiva temas que nos corresponde analizar debido a todo lo que significa en especial el tema de la educación que se entiende es base de desarrollo de un país ahora con respecto al segundo punto de su respuesta sera este un punto de inflexión donde nuestra universidad esta a pasos de deber tomar una decisión con respecto a cual va ha ser su futuro,lo digo bajo un pensamiento que se me viene a la cabeza y en el cual debido a lo que se esta exigiendo llegue un momento en que se necesite como universidad dejar de lado tener carreras que no generan una sustentabilidad a la universidad y que si en estos momentos existen es por el carácter social que presenta nuestra PUCV por eso mi pregunta profesor (esperando no molestarlo)¿sera el momento de que universidades como la PUC, PUCV, UTFSM Y otras privadas tomen una postura como la de las universidades americanas (EEUU)? pensando esto profe en llegar a un plano de universidades estatales y privadas
De mi punto de vista estamos en una situación que es altamente posible que termine con una división entre universidades estatales y las demás, ya sea todas las demás juntas o con algún grado de subclasificación, aún es temprano para tener claro en qué terminará. En el Cruch y Confech las estatales son mayoría y por lo tanto se han puesto de acuerdo para colocar la música (el petitorio claramente habla de trato preferencial para ues estatales y luego de ues estatales regionales, y en el Cruch hace años vienen haciendo grupo aparte), lo que en nuestro caso, la fepucv y todos los estudiantes de la universidad que adhieren al petitorio tienen que explicar por qué bailan con tantas ganas la música que le han puesto, y si se dan cuenta del riesgo que esto significa para una universidad como la nuestra. Quizás hasta ayudaron a componer la letra y música. Si se concreta lo que se solicita en temas de financiamiento para las estatales solamente, deben reconocer que esto significará ajustes para la universidad, algunos programas habrá que cerrar, cuáles? sin duda aquellos que en ese nuevo escenario con menos recursos (en términos absolutos o relativos)sean imposible o muy costoso de manterner.
Saludos,
Rodrigo Navia
Muy buena columna sobre todo cuando haces una descripción de lo que sucedería a futuro con las familias de altos ingresos, en el caso de contratar profesores particulares, o incluso tener un "colegio en casa"... y la verdad yo también lo veo desde el plano de las empresas... ¿que sucederá cuando todos tengan ingreso gratuito a la Universidad y TODOS puedan obtener un título Universitario?
Claramente el contratar a un trabajador ya no será deterministico su nivel de educación en pre-grado, si no que quienes ocuparan los cargos en todas las organizaciones serán ahora los que tengan el mejor Magister o Doctorado en el extranjero... por lo que al final se termina en lo mismo...La universidad será el próximo octavo básico, manteniendo los niveles de brecha en los ingresos y finalmente las mismas tasas de desempleo...
Aunque claro, quizás mirandolo de una óptica mas positiva, habrá un mejor capital humano.
Quizás la educación si requiere un cambio estructural, pero no a nivel de financiamiento si no que idiosincrasia, un buen ejemplo a tomar podría ser Alemania en dónde los niños desde los 6 años aprox son separados por sus habilidades intelectuales obligatoriamente en distintos niveles, y en base a eso se destinan hacia donde podrán ir (Universidad-Instituto técnico, etc) para así utilizar los recursos el estado de una manera más eficiente.
Bueno una humilde opinión, que quizás Ud podría complementar o refutar.
Saludos cordiales,
Estimado(a),
respecto a la gratuidad, no todos llegarán a terminar sus carreras. Casos como Argentina muestran bajas tasas de titulación (por cada 8 estudiantes, 1 se logra titular) y el tiempo que demoran es excesivamente largo.
Sobre el caso alemán, sin duda es interesante, aunque puede parecer duro encasillar a los niños desde tan temprana edad, entre otros cuestionamientos, pero hay que tener presente que la arquitectura del sistema de educación permite moverse. Acá, en Chile y Latinoamérica en general, tenemos un sistema altamente inflexible, lo cual también debería ser considerado antes de pensar un sistema como el alemán.
Saludos cordiales,
Rodrigo Navia
En el comentario anterior cometí un error confundiendo con la cifra de Chile, dice:"(por cada 8 estudiantes, 1 se logra titular)".
8,8 estudiantes por graduado es el caso de Chile. En Argentina es 24,4, siendo el menos productivo de 10 países Latinoamericanos. Fuente: Tendencias de la Educación Superior en América Latina y el Caribe. Ana Lucia Gazzola y Axel Didriksson, Editores.- Caracas: IESALC-UNESCO, 2008.
Saludos,
Rodrigo Navia
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